心西移，西南诸省成为全民持久抗战的大后方。缅甸是出入中国西南的门户，在中国政府的持久抗战战略中有着非常重要的战略地位。日本的侵略使得英国开始和国民政府关系密切起来，缅甸在此之前并未成为需要费心的问题。国民政府早在抗战开始后就同英国协商，修筑了滇缅公路以便获取进口物资。

　　缅甸按山川河流以及经济政治情况分为两部分：曼德勒以北为上缅甸，曼德勒为上缅甸的政治中心，握交通支枢纽，扼水路之总汇，为历史上兵家必争之地。曼德勒以南为下缅甸，下缅甸以仰光为咽喉，为之前新兴的商港，有现代化的港口设备。后世他是缅甸的首都。

　　上下缅甸有铁路和公路南北贯穿，滇缅公路就是充分利用仰光至曼德勒的铁路个曼德勒支腊戌的公路。滇缅公路东起云南昆明，西到缅甸境内的腊戌，全程1146公里，其中中国境内公里。

　　公路沿线通过横断山脉纵谷区，跨怒江、澜沧江，山高谷深，水流端急，路线高差达1300多米，地形气候非常的复杂。但是，数万中国的民工和技术人员只用了九个月的时间就修通全路，得到国内外舆论界和专家的高度评价和赞扬。1938年十二月一日，滇缅公路正式通车，对中国政府维持大后方的经济、稳定战场的形势、重整军备、坚持抗战都起到了重要的作用。

　　全面抗战开始后，我军兵员和装备损失较大，仅前两年死伤就达110万人，飞机、坦克、大炮损失大半。本来武器装备就不如人，现在损失大半，对于中国战局来说更是雪上加霜，要维持抗战的局面，除了现在的政治、经济、军事等多种因素，沿着国际运输线输入大量的必需物资，也是重要的因素。滇缅公路的开通，化解了日军攻陷武汉、广州从而带来切断华南补给线带来的物资匮乏的困境。

　　不过1939年初日军攻占海南岛之后，形势发生变化，占领海南岛后，日军日益暴露出来进占越南、泰国和缅甸的企图。不仅惦越公路和滇缅公路两条国际交通线受到日益严重的威胁，西南诸声的安全隐患也越来越大，日军如果攻占了缅甸，回师向北可以攻击滇西，不仅威胁昆明，四川也无法安稳，滇缅公路的防御以这个缅甸的防御开始牵动中国当局的心。但是缅甸毕竟是英国得势力范围，而英国并没有通日本宣战，所以中国当时只能从加强中缅边境的防务着手。

　　三九年欧战爆发，虽然日本因为中日战争前景暗淡而被迫宣布“帝国不介入，专注中国事变”，但其称霸亚洲的野心并没有丝毫的减弱。日军在发动对桂南和长沙的攻势时，时刻关注这欧战变化以及东南亚殖民地势力的消长。1940年夏，日本外相发

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